Výdejní boxy nejsou stánky. Města je nemohou zakazovat pomocí tržního řádu, varuje APEK

Spolek Naše kultivovaná města nedávno vydal příručku, která radí, jak obce mohou regulovat výdejní boxy. Tvrdí v ní, že je možné využít tzv. tržní řád podle živnostenského zákona. Podle APEK je ale tento výklad chybný a rozporuplný – výdejní boxy totiž nespadají pod živnostenský zákon, ale pod zákon o poštovních službách.

Pokud by obce podle této příručky začaly boxy omezovat nebo zakazovat, mohly by jednat nezákonně. Stejné stanovisko zaujalo aj Ministerstvo průmyslu a obchodu.

„Na začátku byl nejspíš dobrý úmysl a snaha pomoci veřejnému prostoru, což jedině vítám. Problém je v tom, že příručka obsahuje nepřesný výklad zákona, který navíc vynechává důležitá fakta – a to může vést města a obce k chybným rozhodnutím. Navíc příručka může vyvolávat dojem, že jde o oficiální materiál, což není pravda,“ říká Jan Vetyška, výkonný ředitel APEK.

Jak uvádí web Naše kultivovaná města, spolek se dlouhodobě věnuje tématům veřejného prostoru a usiluje o jeho kvalitní a udržitelné využívání. Vydáním příručky ke strategii pro výdejní boxy reagoval na rychlý nárůst těchto zařízení v městském prostředí, který v některých lokalitách vyvolal obavy ohledně estetického začlenění a dopadů na chodce nebo veřejnou zeleň. Příručka tak měla sloužit jako praktický návod pro obce, které se s umisťováním boxů potýkají a nabídnout jim způsoby, jak do tohoto procesu vnést řád a předvídatelnost.

Boxy jsou součástí poštovních služeb, ne tržní činností

Zásadní rozdíl spočívá v tom, že výdejní boxy nejsou prodejnami ani stánky. Provozovatelé jako Alza, Zásilkovna, DPD, PPL nebo Allegro je využívají jako součást logistického procesu – tedy pro doručení zásilek, což zákon definuje jako poštovní službu.

Podle platného práva mohou obce regulovat pouze činnosti podléhající živnostenskému zákonu – například pouliční prodej. Výdejní boxy ale pod tento režim nespadají. Pokud by město přijalo tržní řád omezující boxy, šlo by o překročení jeho pravomocí.

Tento výklad potvrzuje i Nejvyšší správní soud i Soudní dvůr EU, které poštovní služby definují jako celý proces – od převzetí až po doručení zásilky.

Samoregulace místo zákazů

Provozovatelé výdejních boxů si situaci uvědomují a připravují vlastní pravidla samoregulace. Ta mají zohlednit jak funkčnost boxů, tak citlivé zasazení do veřejného prostoru.

„Finalizuje se manuál, za kterým stojí pracovní skupina členů APEK a dopravců. Díky kontinuální spolupráci se Svazem měst a obcí ČR se k němu budou moci vyjádřit i samotná města a obce,“ doplňuje Vetyška.

Lidé o boxy nechtějí přijít

Zásadní je také veřejná podpora: podle průzkumu Nielsen Admosphere nesouhlasí se zrušením boxů 90 % lidí a více než 72 % zákazníků je už někdy využilo. Výdejní boxy se staly běžnou součástí e-commerce logistiky – a jejich omezování by dopadlo především na koncové zákazníky.